Nuova politica dell’UE in materia di insediamenti israeliani: le linee guida complete

di   | Luglio 16, 2013 | 11:19

Linee guida stabiliscono che qualsiasi entità israeliana privata che vuole beneficiare di un finanziamento UE deve dimostrare che non ha collegamenti in Cisgiordania, Gerusalemme Est, o alture del Golan.

immagine2La barriera di separazione al di fuori di Gerusalemme. Photo by Michal Fattal

Qualsiasi entità israeliana che cerca  finanziamenti o  cooperazione con l’Unione europea dovrà presentare una dichiarazione attestante che l’ente non ha collegamenti diretti o indiretti alla Cisgiordania , Gerusalemme Est o al Golan , secondo le nuove direttive UE.

Le linee guida, che condizionano tutti i futuri accordi sul riconoscimento di Gerusalemme che i suoi territori occupati non sono parte di Israele, hanno teso i rapporti con l’Unione europea a livello senza precedenti.

Il testo completo delle linee guida ottenuti da Haaretz afferma che qualsiasi entità israeliana che vuole ricevere il finanziamento, partecipare a un progetto o richiedere contributi o premi da UE fondazioni o istituzioni dovrà presentare tale dichiarazione.

Le linee guida affermano, inoltre, che “solo gli organismi israeliani che hanno i loro stabilimenti all’interno dei confini pre-1967 di Israele saranno considerati ammissibili” a titolo oneroso “.

Il luogo di stabilimento “si intende la sede legale in cui l’ente è registrato, come confermato da un indirizzo postale preciso corrispondente ad un luogo fisico concreto. Non è consentito l’uso di una casella postale “.

Le linee guida, che sono state elaborate dalla Commissione europea, braccio esecutivo dell’UE sono attese per l’ ufficializzazione Venerdì. Il documento è stato diffuso tra tutte le istituzioni dell’UE, fondazioni, fondi di investimento ed organizzazioni umanitarie due settimane fa, così come a tutti i 28 Stati membri dell’UE. Entrano in vigore il 1 ° gennaio.

Un alto funzionario israeliano ha detto che secondo un preliminare parere giuridico del Ministero degli Esteri, le nuove linee guida sono destinate ad applicarsi a tutti gli enti e le istituzioni della UE stessa.

Con riferimento a ciascuno dei suoi 28 Stati membri, il Ministero degli Esteri ritiene che le linee guida non sono obbligatorie, ma sono considerate raccomandazioni politiche. Tuttavia, il ministero ritiene che molti membri UE adotteranno le linee guida come loro politica.

Il documento afferma che la Commissione europea, “che queste linee guida si rifletteranno negli accordi internazionali o protocolli o protocolli di intesa con le controparti israeliane o con altre parti.”

Le linee guida si applicano alle “autorità israeliane regionali o locali e gli altri enti pubblici, aziende pubbliche o private o enti e gli altri soggetti privati ​​ tra cui organizzazioni non governative senza fini di lucro.”

Le nuove linee guida non si applicano alle organizzazioni per i diritti umani che operano nei territori, le alture del Golan e Gerusalemme Est (come B’Tselem), o alle ONG che lavorano per la promozione della pace e operano nei territori, come l’Iniziativa di Ginevra o Peace Now . Le linee guida, inoltre, non si applicano ai ministeri del governo israeliano o agenzie nazionali o ai privati.

Il documento chiarisce che le linee guida non si applicano a qualsiasi organismo palestinese, pubbliche o private, in Cisgiordania e Gerusalemme Est, e che non influenzano gli accordi tra l’Unione europea e l’OLP e l’Autorità palestinese.

Per quanto riguarda le borse di studio di ricerca o borse di studio, le linee guida devono essere impostate al destinatario iniziale dei fondi. Tuttavia, il funzionario dell’Unione europea che esamina la domanda ha la facoltà di applicare le linee guida per i destinatari secondari dei fondi. Così, per esempio, se una società israeliana compete per un assegno di ricerca, potrebbe esserle chiesto di impegnarsi a non trasferire alcuno dei fondi per un laboratorio situato dentro la linea verde .

Per quanto riguarda i fondi di investimento, le linee guida si applicano al destinatario primario anche per eventuali destinatari secondari. Così, per ottenere fondi di investimento dell’UE, una società high-tech a Tel Aviv dovrà dichiarare che non userà subappaltatori situati negli insediamenti. Le linee guida si applicano ai contendenti o vincitori di premi o riconoscimenti da un’istituzione dell’UE.

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ARTICOLO ORIGINALE

 

EU’s new policy on Israeli settlements: The full guidelines

Guidelines state that any private Israeli entity that wants to receive funding from EU must demonstrate that it has no links to West Bank, East Jerusalem, or Golan Heights.

 
immagine2The separation barrier outside Jerusalem. Photo by Michal Fattal

By  | Jul. 16, 2013 | 11:19 PM

Any Israeli entity seeking funding from or cooperation with the European Union will have to submit a declaration stating that the entity has no direct or indirect links to the West BankEast Jerusalem or the Golan Heights, according to the new EU guidelines.

The guidelines, which condition all future agreements on Jerusalem’s acknowledgement that its occupied territories are not part of Israel, have strained relations with the EU to unprecedented level.

The full text of the guidelines obtained by Haaretz states that any Israeli entity that wants to receive funding, participate in a project or apply for grants or prizes from EU foundations or institutions will have to submit such a declaration.

The guidelines also state that “only Israeli entities having their place of establishment within Israel’s pre-1967 borders will be considered eligible” for consideration.”

The place of establishment “is understood to be the legal address where the entity is registered, as confirmed by a precise postal address corresponding to a concrete physical location. The use of a post office box is not allowed.”

The guidelines, which were drawn up by the European Commission, the EU’s executive arm are expected to be officially released on Friday. The document was circulated among all the EU institutions, foundations, investment funds and aid organizations two weeks ago, as well as to all 28 EU member states. They go into effect on January 1.

A senior Israeli official said that according to the Foreign Ministry’s preliminary legal opinion, the new guidelines are meant to apply to all the bodies and institutions of the EU itself.

With regard to each of its 28 member states, the Foreign Ministry believes the guidelines are not obligatory but are considered policy recommendations. Nevertheless, the ministry believes that many EU members will adopt the guidelines as their policy.

The document states that the European Commission, “will also endeavor to have the content of these guidelines reflected in international agreements or protocols thereto or Memoranda of Understanding with Israeli counterparts or with other parties.”

The guidelines apply to “Israeli regional or local authorities and other public bodies, public or private companies or corporations and other private [entities] including non-governmental not-for-profit organizations.”

The new guidelines will not apply to human rights organizations operating in the territories, the Golan Heights or East Jerusalem (like B’Tselem), or to NGOs that work toward promoting peace and operate in the territories, such as the Geneva Initiative or Peace Now.

The guidelines also do not apply to Israeli government ministries or national agencies or to private individuals.

The document makes it clear that the guidelines do not apply to any Palestinian body, governmental or private, in the West Bank or East Jerusalem, and that they do not affect agreements between the EU and the PLO or the Palestinian Authority.

With regard to research grants or scholarship funds, the guidelines are to be imposed on the initial recipient of the funds. However, the EU official who reviews the application has the authority to apply the guidelines to secondary recipients of the funds, as well. Thus for example, if an Israeli company competes for a research grant, it could be asked to commit itself not to transfer any of the funds to a laboratory located over the Green Line.

With regard to investment funds, the guidelines apply to the primary recipient as well to any secondary recipients. Thus, to obtain EU investment funds, a high-tech firm in Tel Aviv will have to declare that it will not use subcontractors located in the settlements. The guidelines will apply to contenders for or winners of prizes or awards from an EU institution.

http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.536155

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